关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案
为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，根据中央、省委、市委有关会议和文件精神，结合我处实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。
一、总体要求
（一）目标任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密联系实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员、干部行为，用习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员的“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证，围绕发力三次创业为办事处稳定发展凝聚强大力量。
（二）基本要求。坚持融入日常、抓在经常，突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式。处党组以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导干部定期开展集中学习；各支部要以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。坚持常抓不懈，持续用力、久久为功，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
（三）主要原则。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”。党支部要充分发挥积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。强化典型引领，积极选树先进典型，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员、干部见贤思齐。
二、学习安排
（一）学习内容。一是党章和党内法规：《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》。二是习近平总书记系列重要讲话和以习近平总书记为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略。《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编》、《学习习近平关于机关党建重要论述》、《之江新语》、《马克思主义哲学十讲》等。
（二）学习方式。一是集中学习以党支部为单位，以“三会一课”为载体，每两周开展1次，要全面系统学用足真功夫，切实增强“四个意识”，通过学习讨论、原文诵读、知识测试等形式，推进学习教育常态化制度化；二是党员领导干部带头示范，中心组学习每两周开展1次。党组班子成员先学一步、学深一层，主动带学、领学、教学、帮学，指导党员把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，深刻领悟基本精神，完整把握要义精髓。
（三）教育培训。落实融入日常、抓在经常的要求，结合“两学一做”学习内容，组织开展党课辅导，党组领导班子成员带头讲、支部委员和党小组长联系实际讲，增强党课的吸引力和感染力。引导党员利用共产党员网、远程教育、微信平台等开展自学。党的十九大召开后，原原本本地学习党的十九大报告，掀起学习高潮，迅速把思想和行动统一到党的十九大精神上来。
（四）学习研讨。重点围绕如何用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，如何发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建工作融入中心，服务我市转型创新发展等重点课题，开展学习研讨活动，做好机关党建研究工作。把学习探讨的过程进一步作为党员受教育、党组织提升凝聚力的过程。
三、关键在做
（一）党员要做到“四个合格”。党员要按照“四讲四有”标准，做到“四个合格”，即：政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。政治合格，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。执行纪律合格，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。品德合格，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。发挥作用合格，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。各支部要联系实际进一步明确不同岗位合格党员的具体标准，将标准融入到党员目标积分管理考核中去，切实引导广大党员干部做合格党员。
（二）党员要能担当敢作为。强化效能观念，积极投身“效能革命”，促进各项工作提速增效，提升管理服务水平。开展“迎接十九大，做合格党员”主题活动，落实党员设岗定责、承诺践诺等制度，继续开展党员“三亮三比三评”活动、“岗位建功”活动、文明服务和敬业行动，教育引导党员把“做合格党员”落到提高觉悟、岗位奉献上，履职尽责、争做贡献，并大力选树身边先进典型。
（三）开展“聚焦脱贫攻坚，机关勇当先锋”评先争优活动。牢固树立站位全局、服务中心的工作理念，按照市委书记刘南昌提出的“坚持主要精力向脱贫攻坚聚焦、重要资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合”的具体要求，充分发挥党建引领作用，在驻村帮扶和脱贫攻坚中走前头、作表率、当先锋。要与定点扶贫村的党支部结成“一帮一”的共建对子，开展城乡党建工作结对帮带活动，积极推进城乡“共建帮带”工作，要建立机关党员帮扶贫困户信息库，确保帮扶主体和帮扶对象“两个全覆盖”。组织党员志愿服务队经常性深入帮扶村，组织开展形式多样、内容丰富的党员志愿服务活动，改进工作作风、密切党群干群关系。协助单位驻村第一书记共同完成扶贫任务。
四、重点在改
（一）党员要打扫思想灰尘接受“党性体检”。党员干部要对照党章党规、系列讲话、先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，时时打扫思想中的灰尘污垢，不断提升精神境界。以“四讲四有”“四个合格”为参照系，紧密联系实际，持续进行“四对照四反思”。着重查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。
（二）党组织要查找解决管党治党的突出问题。党组围绕落实全面从严治党主体责任，深入查找分析是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否坚持民主集中制原则，是否严格执行干部选拔任用规定，是否大力反腐倡廉，是否切实做好抓基层打基础的工作，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部围绕落实教育管理党员的主体责任，深入查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。各级党组织要分析工作短板、确定重点任务、采取专项整治等办法集中力量攻坚克难。
（三）把党的组织生活作为查找解决问题的重要途径。一是落实民主生活会（组织生活会）制度。会前广泛听取群众意见，深入谈心交心，认真开展警示教育；会上严肃认真开展批评和自我批评，严于自我解剖，热忱帮助同志。二是落实谈心谈话制度。领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话，坦诚相见，交流思想。三是落实民主评议党员制度，客观公正地评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。
五、常态长效
（一）推动党建“3+2”科学推进法。认真落实党建“3+2”科学推进法的工作要求。抓实党建目标积分管理，强化主体责任，开展党建第一责任人述职评议，配齐配强党务干部队伍，探索“互联网+”模式打造智慧党建，围绕“党建+”模式打造堡垒党建。推动形成党建制度体系，依靠制度层层压实党建工作。
（二）落实“三会一课”制度。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。要把主题党日作为落实“三会一课”的重要载体，各支部每月要确定一个相对固定的时间作为基层党支部的主题党日，并于2017年5月18日前报处总支备案，市直工委和处总支将进行抽查。主题党日要组织党员交纳党费、集中学习、民主议事、参加服务群众等活动，利用红色教育基地等开展开放式组织生活，做到主题党日有主题、有讨论、有收获。要建立工作台账，如实记录“三会一课”开展情况，处总支每季度对开展“三会一课”情况进行一次汇总，副县级以上党员领导干部参加“三会一课”情况上报市委组织部。
（三）充分发挥“关键少数”作用。要紧紧扭住关键少数这个重点，把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的主要内容，把“两学一做”作为党员领导干部锤炼党性的基本功、必修课，组织党员领导干部以普通党员身份参加党的组织生活，充分发挥“关键少数”的正向带动效应，认真履行“一岗双责”，加强对分管科室（部门）学习教育的具体指导，努力确保“两学一做”学习教育常态化制度化高起点展开、高标准推进、高质量落实。
六、组织领导
（一）压实主体责任。党组把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为深化全面从严治党的重要任务扛在肩上、抓在手上，写入党建责任清单，以钉钉子精神抓好落实。每年对学习教育进行专门研究部署，对所属党支部进行全覆盖、全过程的现场指导。党支部要制定学习教育计划，党组班子成员要参加所在党支部的各项活动。领导干部要承担起主体责任，落实一岗双责，从严从实抓好学习教育常态化制度化，确保尽好责、抓到位、见实效。组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建目标积分管理考核和党组织书记抓基层党建述职考核评议的重要内容，推动学习教育有序有效开展。
（二）加强宣传引导。统筹谋划好“两学一做”的宣传工作，按照具体化、接地气、有实效的要求，结合实际运用宣传栏、手机微信群等信息平台，宣传推进常态化制度化的实践经验和进展成效，形成正确舆论导向，营造学先进、赶先进、当先进、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。
（三）两手抓两促进。深入开展“五查五促”，即：一查新发展理念贯彻落实情况、促转型发展；二查全面深化改革重点任务推进落实情况、促改革创新；三查改善民生防范风险各项工作推进落实情况、促和谐稳定；四查精准扶贫精准脱贫推进落实情况、促脱贫攻坚；五查全面从严治党推进落实情况、促政治生态优化。引导党员干部进一步提振干事创业的精气神，贯彻好稳中求进工作总基调，切实把学习教育成果转化为推动办事处发展的实际成效。
（四）强化监督问责。处党组将通过多种形式加强全处推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的督导检查，强化追责问责、层层传导压力。